AVIZ

referitor la proiectul de  ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru completarea art. 2 şi suspendarea aplicării unor dispoziţii din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligaţia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale şi pentru completarea Legii nr. 207/2015 privind

Codul de procedură fiscală

Analizând proiectul de ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru completarea art. 2 şi suspendarea aplicării unor dispoziţii din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligaţia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale şi pentru completarea Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 361 din 23.10.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1145/23.10.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

         În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect de reglementare compeltarea art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligaţia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în sensul exceptării operatorilor economici de la obligația de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale pentru încasările efectuate din serviciile de încărcare a vehiculelor electrice a căror contravaloare se încasează prin intermediul automatelor comerciale exclusiv prin utilizarea cardurilor de credit/debit și/sau a aplicațiilor de tip portofel electronic.

În plus, prin proiect se prevede suspendarea, până la data de 31 decembrie 2024, respectiv până la data de 1 septembrie 2025, a aplicării unor dispoziții referitoare la sancționarea anumitor fapte drept contravenții. Potrivit preambulului, soluțiile legislative au ca scop evitarea sancționării, din motive care nu le sunt imputabile, a operatorilor economici cărora le incumbă respectivele obligații, având în vedere complexitatea măsurilor pe care trebuie să le implementeze.   

Totodată, așa cum se arată în preambul, pentru asigurarea respectării art. 5 din Directiva 2010/24/UE, prin proiect se aduc intervenții legislative asurpa Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare.

         2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Menționăm că, prin avizul nr. 1073/23.10.2024, Consiliul Legislativ a avizat favorabil, cu observații și propuneri care au fost însușite parțial,  un proiect de ordonanță de urgență similar, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 358 din 23.10.2024.

4. La titlu, pentru un spor de claritate a textului, expresia „și pentru completarea” trebuie înlocuită cu sintagma „precum și pentru completarea”.

5. La preambul, la primul paragraf, semnalăm faptul că data de 1 octombrie 2024, la care se face referire, este depășită.

În acest context, este de analizat dacă proiectul nu ar trebui completat cu norme referitoare la situația operatorilor economici vizați de art. LXIII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 care au fost deja sancționați până la data intrării în vigoare a ordonanței de urgență a Guvernului care face obiectul prezentului proiect pentru săvârșirea contravenției prevăzute la art. 10 lit. cc) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 28/1999.

6. La art. IV pct. 1, în cuprinsul normei propuse pentru art. 61² alin. (1), pentru asigurarea unei informații juridice complete, după titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 93/2012 trebuie introdusă expresia „aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 113/2013”.

La părțile dispozitive ale pct. 2 și 3, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, sintagma „care va avea următorul cuprins:” trebuie înlocuită cu expresia: „cu următorul cuprins:”.

7. La art. V, pentru corectitudinea normei de trimitere, expresia „prevăzut la art. I” trebuie înlocuită cu sintagma „prevăzut la art. 61² alin. (2) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență”.

8. La art. V, pentru respectare exigențelor de tehnică legislativă, expresia „A.N.A.F.” trebuie redată desfășurat.

9. La art. VI, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesar ca textul să stabilească data intrării în vigoare, și nu data de la care se aplică prevederile art. IV.

         Prin urmare, textul trebuie reformulat, astfel:

         „Art. VI. - Articolul IV intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2025”.

         Pe cale de consecință, la art. V, expresia „de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgneță”  trebuie înlocuită cu sintagma „de la intrarea în vigoare a art. IV”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1082/24.10.2024